國網陜西省電力有限公司揭牌視頻會議陜西會場

在陜西電力市場經過多年競爭后，國家電網有限公司（以下簡稱：國家電網）與陜西省地方電力（集團）有限公司（以下簡稱：陜西地電）終走向合作。據國家電網消息，2021年8月6日，國家電網和陜西省人民政府在北京和西安召開視頻會議，為雙方共同出資成立的國網陜西省電力有限公司揭牌。

企查查信息顯示，新的合資公司由國家電網與陜西省國資委共同持股，其中國家電網出資253億元，持股71.6714%；陜西國資委出資100億元，在合資公司持股28.3286%。新公司董事長由原國網陜西省電力公司董事長、黨委書記胡衛東擔任。

陜西地電成過往

2002年國家推行“廠網分開”的電力改革，并逐步形成了五大發電集團（中國華能、中國國電、中國華電、中國大唐、國家電投）、兩大電網集團（國家電網、南方電網）和四大輔業集團（中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問有限公司、中國水利水電建設集團公司、中國葛洲壩集團公司）的格局。

但事實上，除了國家電網、南方電網之外，我國還有15家地方電網在支撐中國電力事業的發展，并與兩大電網互為犄角，支撐和保障著全國電網的穩定運行，電力的穩定供應。陜西便是一例，由于歷史原因，陜西形成了國網陜西電力公司（以下簡稱：國網陜西電力）和陜西地電“一省兩公司”的特殊經營格局。

國網陜西電力方面，截至2020年底，網內發電裝機4915.53萬千瓦，占陜西省總規模的73.2%；網內變電站1362座、變電容量16490.66萬千伏安，占陜西省總規模的90.79%；35千伏及以上輸電線路2991條、總長度47462.62公里，占陜西省總規模的76.63%。國網陜西公司擁有西安等11家地市供電公司、30家縣供電公司，通過1161條110千伏及以下線路向陜西地電躉售供電。

而陜西地電則是地方電力企業中的標桿，在行業內也有“第三張電網”的贊譽，陜西地電的公開資料顯示，該公司承擔著陜西省9市70個縣（區）的供電任務，供電面積達14.25萬平方公里、占陜西全省供電營業區面積的76%，供電人口2000萬、占陜西全省人口的51%，用電客戶725萬戶。2019年，陜西地電完成售電量463億千瓦時，實現營業收入238億元,資產規模達到309億元。

實際上國家電網收編陜西地電的傳聞早在2015年已有之，但最終不了了之，有說法稱是因為國家電網與陜西省在輸、配電網建設方面未達成一致，而此次雙方合資設立的國網陜西省電力有限公司則解決了這一問題。

2021年7月13日，陜西省人民政府和國家電網有限公司簽署了《關于理順管理體制實現融合發展的框架協議》，決定共同出資組建國網陜西省電力有限公司，負責陜西省行政區域內電網規劃建設、運營管理，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行普遍服務義務。國網陜西省電力有限公司將逐步整合國網陜西電力和陜西地電機構、人員、業務和資產，實現陜西省電網“四統一”（統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理）。

從沖突到合作

對于國網陜西電力和陜西地電的關系，官方語境下是兩家電網公司相互支持，共同發展，為陜西經濟社會發展作出了積極貢獻。但兩套管理機構、兩個管理體系并存，也衍生出電網規劃不統一、重復投資建設、交叉供電、電力直接交易受限等問題。

而在另一個語境下，似乎沖突的意味更加明顯。兩者最著名的一次“爭執”發生于2012年4月，彼時，陜西地電榆林供電局計劃修建一條220千伏的供電線路將內蒙古的電引入陜西，這條線路將在陜西榆林市府谷縣新民鎮境內和國網已建成的330千伏輸電線路和110千伏輸電線路出現交叉穿越。4月23日，陜西地電開始電網施工，當晚6點開始，雙方開始對峙，在對峙一晚后，陜西地電工人開始施工，接近國網線路時遭到阻攔，雙方爆發沖突，受傷的國網職工緊急報警。4月25日，府谷縣公安局共出動警力到現場維持秩序，最終，此事由陜西省一名副省長出面協調才得以和解。

陜西地電前身是1989年1月成立的陜西省農電管理局；2004年6月，按照國家電力體制改革“政企分開”的原則，陜西省農電管理局整體改制為陜西省地方電力(集團)公司。2008年12月，進一步改制為陜西省地方電力（集團）有限公司。

一位接近陜西地電的人士告訴大眾網·海報新聞記者，陜西能實現村村通電，陜西地電功不可沒，其主要供電范圍都是陜西經濟較為落后的老少邊窮地區，這也限制了其進一步發展。

以2019年為例，當年陜西地電完成售電量463億千瓦時，實現營業收入238億元，資產規模達到309億元。僅從售電量來看，這一數據并不樂觀，畢竟僅西安市2020年全社會用電量就達415.02億千瓦時，而陜西地電的供電面積和人口，則是大半個陜西省的規模。

以此來看，陜西地電盈利能力堪憂，這也導致電網基建投入等方面受限。“十三五”期間，陜西地電完成電網投資近200億元，而同一時期國家電網則在陜西投入504億元，形成環繞關中、連接陜北的“兩縱雙環”750千伏骨干網架和覆蓋全省的330千伏主網架。

有評論稱，對于陜西地電來說，可能確實在虧損下，需要一場徹徹底底的改革。

“一張網”意義何在

揭牌儀式上，國家電網有限公司董事長、黨組書記辛保安表示，成立新陜西公司有利于從根本上解決“一省一網兩公司”體制下電網管理分割帶來的一系列問題；有利于統籌加強陜西電網建設，充分發揮規模優勢和協同管理優勢；有利于實現電網規劃與陜西經濟社會發展規劃的有效對接，更加有力保障人民群眾美好生活的用電需要；有利于推動陜西能源結構優化調整及碳達峰、碳中和進程。

融合發展方面，國家電網屬于輸電網企業，陜西地電更偏配電網，而輸配電網都屬于電力改革“管住中間”的范疇，統一管理有利于提高企業經營透明度，有助于進一步理順輸配電價監管機制，更好服務政府監管。

而實現碳達峰、碳中和目標對于陜西來說也尤為重要。陜西具有良好的風光火能源資源互補性，是西部清潔電力資源匯集和送出基地。為落實碳達峰、碳中和目標，陜西“十四五”規劃發展綱要提出，2025年可再生能源規劃總裝機規模達6500萬千瓦，是2020年的2.7倍，保障新能源消納面臨全新挑戰。

據了解，國網陜西省電力有限公司成立后，將加大電網投資力度，加快實現全省“一張網”，加速構建以新能源為主體的新型電力系統，依托特高壓輸電通道擴大陜西清潔電力外送規模，拓展新能源消納空間，促進陜西能源生產、傳輸、消費全環節、全要素供需對接和資源優化配置，帶動陜西能源產業轉型升級和綠色低碳發展。

目前，國網陜西省電力有限公司還未就兩家公司的重組進展進行披露，不過陜西地電的官方網站已于揭牌儀式當日停止更新。相關公告顯示，為適應公司業務調整，更好地整合宣傳資源，即日起陜西地電門戶網站（www.spg.com.cn）停止更新。如需了解公司動態資訊，請登錄 www.sn.sgcc.com.cn 或關注“卓越陜電”官方公眾號。本網站仍暫時保留，供大家瀏覽回顧。感謝廣大網友十多年來對陜西地電門戶網站的關心、支持和陪伴，希望廣大網友一如既往繼續關心和支持公司成長發展。

大眾網·海報新聞記者注意到，新的網址為國網陜西省電力公司網址，但該網站已經更名為國網陜西省電力有限公司，不過在一些二級子頁面仍顯示為國網陜西省電力公司。